Aspectos Jurídicos, Políticos y Culturales de los pequeños municipios (Parte II). Carácter político o administrativo de los municipios.
La función de gobierno y la función administrativa se encuentran íntimamente ligadas entre sí, de tal modo que aquélla determina a ésta, pero a su vez, el ejercicio de la función administrativa implementa y condiciona la acción de la primera, pues como dice MARTÍN MATEO, dónde termina el gobierno y dónde empieza la administración es algo difícil de precisar en términos políticos . Gestionar servicios públicos es hacer política. La acción de los gobiernos locales es netamente política en cuanto que pueden liderar el proceso de cambio en la orientación del Municipio ante la aparición progresiva de nuevos fenómenos sociales, que tienen por escenario el territorio municipal, desde las nuevas corrientes migratorias hasta los nuevos roles que adopta la mujer, pasando por los graves problemas demográficos de envejecimiento de la población, el retraso de la incorporación a la vida laboral, la crisis de la familia, las transformaciones de todo orden (social, económico, cultural, político)